中安保透析南亞恐怖主義現狀
中安保國(guó)際風險研究：
中安保透析南亞恐怖主義現狀
暴力極端主義在南亞并不是一個新現象，在南亞，“政府和執法機構的能(néng)力有限與普遍存在的對(duì)腐敗、不發(fā)達、社會經(jīng)濟邊緣化以及國(guó)家能(néng)力問題的不滿相融合”，使南亞變成(chéng)“一個富有吸引力的恐怖組織行動基地，而各國(guó)的應對(duì)能(néng)力相對(duì)有限。”正如2019年“全球恐怖主義指數”（GTI）所顯示的那樣(yàng)，南亞是2018年“受恐怖主義影響最嚴重的地區”，其中部分原因是同年在阿富汗記錄到的恐怖活動和與恐怖主義有關的死亡人數顯著增加。
阿富汗
在對(duì)全球大多數恐怖襲擊負責的四個主要恐怖組織中，塔利班和“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支（IS-K）主要在阿富汗活動。雖然塔利班主要將(jiāng)破壞穩定的軍事(shì)和警察部門爲目标，但“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支（IS-K）主要以平民爲目标。近年來，“基地”組織在阿富汗的存在似乎有所減弱，但并不能(néng)將(jiāng)其從該國(guó)删除。雖然阿富汗是該地區聖戰主義的主要溫床，但它不是近年來遭受恐怖主義暴力襲擊的唯一南亞國(guó)家。
斯裡(lǐ)蘭卡
2000年，随著(zhe)泰米爾猛虎解放組織（LTTE）的失敗，斯裡(lǐ)蘭卡境内的恐怖活動明顯減少。然而，在經(jīng)曆了一段相對(duì)平靜的時期之後(hòu)，2019年複活節期間，斯裡(lǐ)蘭卡發(fā)生了曆史上最嚴重的恐怖事(shì)件，一系列針對(duì)科倫坡、内貢博和巴蒂克洛亞三個主要城市的多個教堂、酒店的襲擊造成(chéng)259人死亡。當局懷疑斯裡(lǐ)蘭卡本地的伊斯蘭“一神論”組織的分支“國(guó)家一神論”（National Thoweed Jamath，NTJ）實施了這(zhè)次襲擊。盡管“伊斯蘭國(guó)”聲稱發(fā)動了襲擊，但其具體參與的程度并不清楚。
印度
在複活節爆炸襲擊之後(hòu)，盡管“伊斯蘭國(guó)”在叙利亞和伊拉克的勢力急劇下降，但它在南亞宣布成(chéng)立了兩(liǎng)個省（wilayat）：巴基斯坦省和印度省。該聲明是“在“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支出現分裂并試圖進(jìn)一步滲透巴基斯坦和印度”之際發(fā)表，目的是擴大其區域影響力，并表明該組織將(jiāng)自己定位爲阿富汗塔利班和“基地”組織在南亞的競争對(duì)手。
印度的恐怖主義形勢複雜多樣(yàng)。該國(guó)面(miàn)臨各種(zhǒng)類型的恐怖主義威脅，包括與克什米爾争端相關的恐怖主義、阿薩姆邦分離主義運動和印度中部重新出現的毛派叛軍。自1980年代末以來，克什米爾一直是暴力叛亂的根源，持續導緻印度和巴基斯坦之間的緊張局勢。印度金融中心孟買多次遭受了恐怖襲擊：1993年的孟買證券交易所爆炸；2006年的孟買火車爆炸案；最引人注目的是2008年的“11-26”孟買襲擊事(shì)件，10名來自虔誠軍（Lashkar-e-Taiba , leT）的槍手使用自動步槍和手榴彈發(fā)動了襲擊。此次襲擊案的主謀哈菲茲•賽義德（Hafiz Saeed）因資助恐怖主義罪名被(bèi)判入獄。左翼恐怖主義可以追溯到1947年印度獨立。毛派，也被(bèi)稱爲納薩爾派（Naxalites），最初是四分五裂的，但在2004年毛派兩(liǎng)大派系達成(chéng)停戰協議後(hòu)，開(kāi)始在印度中部蔓延。
巴基斯坦
盡管巴基斯坦恐怖襲擊次數已連續第五年下降，但2019年仍遭受了366起(qǐ)暴恐事(shì)件，主要實施者是“伊斯蘭國(guó)”呼羅珊分支（IS-K）和巴基斯坦塔利班組織（Tehrik-i-Taliban Pakistan, TTP）。巴基斯坦塔利班是一個與基地組織保持密切聯系的聯合組織。近年來，該組織領導層内部一直在内讧和分歧。巴基斯坦塔利班的總部設在南瓦濟裡(lǐ)斯坦，主要針對(duì)安全部隊和西方相關目标進(jìn)行自殺式襲擊。此外，1970年代在阿富汗建立的哈卡尼網絡（Haqqani Network, HQN），據信在随後(hòu)的幾十年裡(lǐ)支持了“基地”組織和塔利班的發(fā)展，目前在阿富汗東北部地區以及巴基斯坦北部部落地區仍然是一個活躍的威脅。艾曼•紮瓦希裡(lǐ)于2014年9月建立的印度次大陸“基地”組織（al-Qaeda in the Indian Subcontinent’s , AQIS），盡管它的名稱顯示了更廣泛的野心，但迄今爲止在地理上僅限于巴基斯坦和孟加拉國(guó)。
孟加拉國(guó)
孟加拉國(guó)也未能(néng)幸免于暴力極端主義威脅。20世紀90年代以來，近3000名孟加拉人加入阿富汗抗阿戰争并作爲其外國(guó)戰鬥人員流散在外。其中一些人創建并加入了恐怖組織“孟加拉國(guó)伊斯蘭聖戰運動”（Harkat-ul Jihad al-Islami Bangladesh, HuJI-B）。90年代末和21世紀初，在孟加拉國(guó)相互協同發(fā)動攻擊的兩(liǎng)個主要恐怖組織，“孟加拉國(guó)聖戰者組織”（Jamaat-ul Mujahideen Bangladesh, JMB）和“伊斯蘭衛士”（Ansarul Islam）都(dōu)是從“孟加拉國(guó)伊斯蘭聖戰運動”當中分化出來的，前者與“伊斯蘭國(guó)”有聯系，後(hòu)者則與“基地”組織有聯系。
另一個地區穩定威脅是民粹主義政府及其領導人的崛起(qǐ)。特别是印度民族主義總理納倫德拉•莫迪，以及斯裡(lǐ)蘭卡2018年的總理政變。這(zhè)種(zhǒng)民粹主義導緻南亞一些國(guó)家在宗教和種(zhǒng)族斷層線上日益緊張，少數群體之間的不滿情緒、邊緣化和政治排斥促成(chéng)了更高程度的激進(jìn)主義。
總之，南亞區域在本土繁殖和境外回流的恐怖主義威脅面(miàn)前仍然十分脆弱。在該區域的曆史上，外國(guó)戰鬥人員現象具有特别的地位，這(zhè)一術語“最初被(bèi)正式用于從沖突區之外前往阿富汗爲‘基地’組織戰鬥的人員”。80年代的阿富汗戰争是“第一場有外國(guó)戰鬥人員參與高級别戰鬥的現代沖突”，而今天估計至少有一千名來自南亞的外國(guó)人加入伊拉克和叙利亞的“伊斯蘭國(guó)”。例如，馬爾代夫出現了最高比例的外國(guó)戰鬥人員，每300名公民就有2人出國(guó)爲“伊斯蘭國(guó)”戰鬥。
